2025年12月15日上午9时，应学校科学研究处和吉林应急管理学院邀请，国内知名应急管理专家尘福通教授来校作了题为《国内大灾应急应对反思与改进建议》的学术报告。报告会在学校东区实训楼B407举行，由吉林应急管理学院常务副院长张志正主持。吉林应急管理学院教师和研究生，以及来自相关院系的教师和科研人员参加了此次报告会。

尘福通教授长期从事国家减灾、城市安全与空域治理等重大咨询与技术体系建设，深度服务智慧城市、应急管理和国防动员等领域。研究方向聚焦城市安全与应急管理三维治理体系、低空经济治理架构及基础设施风险管控的时空智能技术，在复杂城市风险治理与应急体系现代化建设中具有重要行业影响力。

本次报告以近年来我国典型大灾应对实践（包括汶川地震、武汉新冠疫情、河南“7·20”暴雨、京津冀“23·7”强降雨等）为案例基础，系统剖析了当前应急管理体系在“三断通信”“接警联动”“灾情获取”“指挥调度”“基层能力”“舆情应对”“救灾组织”“秩序控制”等方面暴露出的结构性短板。尘福通教授指出，当前应急工作面临的核心挑战并非技术不足，而是复杂巨系统下的“不透明”问题——社情、灾情、资源、过程、趋势、舆情等关键信息难以实时汇聚、共享与研判，导致决策滞后、响应失序。

针对当前大灾应急应对中存在的系统性短板，尘福通教授提出了一系列兼具前瞻性与可操作性的改进建议：应构建陆海空天一体化综合应急通信保障体系，重点破解偏远山区在“断电、断网、断路”极端条件下“最先一小时”的报警与求援难题，并将标准化“应急通信背包”全面推广至基层社区和村组；同步建设城市运行管理指挥中心，整合110、119、120、12345等多源报警渠道，实现统一接警、智能转警与高效联动响应；强化“测绘先行、感知先行”理念，融合卫星遥感、无人机航测、物联网监测与AI灾情自动提取技术，打造“二三维一体化”的应急“一张图”；推动应急预案向结构化、数字化、图谱化转型，实现预案与组织架构、人员职责、应急资源的自动关联，支撑智能辅助决策与方案推演；建立覆盖事前预警、事发接报、事中处置到事后复盘的突发事件全流程时间轴记录管理系统，形成闭环管理机制；大力发展国家应急产业互联网与全国应急统一大市场，打通政府、企业与社会资源壁垒，提升社会化应急资源的统筹动员与精准保障能力；同时，全面强化基层应急能力建设，深入推进“应急安全教育五进七进”、建设“社区综合应急服务保障中心”、实施覆盖全民的“应急百年工程”等基础性、长效性举措，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

此次报告内容充实、视野宏阔、对策务实，既有对国家战略的深刻解读，又有对基层痛点的精准把脉，充分体现了理论与实践的高度融合。报告不仅拓宽了师生对新时代应急管理复杂性与系统性的认知，也为学院在人才培养、课程建设、科研方向等方面提供了重要参考，有力推动了应急管理学科与国家重大战略需求的深度对接。